婚登信息联网共享是重大突破

民政部网站近日全文公布《婚姻登记条例（修订草案征求意见稿）》，向社会征求意见。结婚离婚登记不再需要出具户口簿、新增离婚冷静期等变化，引起热烈讨论。
婚姻家庭领域律师接受本报记者采访时表示，草案以民法典为法律依据，写入离婚冷静期等规定，与民法典衔接统一。婚姻登记不要户口簿给予婚姻当事人更大自由。草案最大突破则是建立全国婚姻基础信息库，全面实现婚姻登记信息联网共享。
删“患病不予登记”条款
与民法典规定衔接统一
“草案修改了法律依据，与民法典相衔接是第一大变化。”资深婚姻家庭律师、北京市两高律师事务所副主任张荆介绍，2021年民法典实施后，《婚姻登记条例》所依据的婚姻法就此废止，此次草案明确依据民法典制定，并引入了民法典中一些法律规定，目的就是与民法典衔接。
比如，草案删除了“患有医学上认为不应当结婚的疾病的，婚姻登记机关不予登记”条款，增加了“一方当事人患有重大疾病的，应当在结婚登记前如实告知另一方当事人；不如实告知的，另一方当事人可以向人民法院请求撤销婚姻”的条款。
张荆表示，随着医学发展，不应当结婚的疾病并不能得出确定结论，关键还是看当事人是否在意。民法典中没有患有某些疾病不应当结婚的规定，因此，删除因为疾病不予登记条款，既是与民法典相衔接，也是给当事人充分自主权。同时，对于一方隐瞒重大疾病不提前告知的情况，草案也依据民法典相关规定，让当事人可通过撤销婚姻的方式进行救济。
与此类似的还有离婚冷静期相关规定，草案条款也与民法典相同，并非新创设的规定，所以也不存在有些网友担心的离婚是不是更难的问题。
婚登不要户口簿给予婚姻当事人更大自主权
结婚、离婚登记不再需要出具户口簿是草案一大亮点。“如果这一规定最终得以确认，那么父母攥着户口簿阻挠子女结婚，或者偷户口簿去结婚的事就不会再发生了。”张荆说，这一条款凸显倡导婚姻自由，给予当事人更大婚姻自主权。
“年轻人不用找家长要户口簿就能结婚，会不会更草率？家长好歹能给把把关呀。”有些父母对这一修改不免担忧。张荆说，从程序上来讲，结婚确实更方便了，但另一方面，草案也考虑到在便利的同时，应当帮助当事人树立正确的婚姻价值观。
草案新增了一项制度，即“婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务”。“对于婚姻这样对人一生都至关重要的权利来讲，需要正向的、符合主流价值观的引导，婚姻家庭辅导就是想起到这样的作用。”
“拿着户口簿甚至单位介绍信去登记结婚体现的是计划经济时期的管理方式。草案的多项修订条款其实已经弱化了户口簿的作用。”张荆说，首先，户口簿反映着一个人的户籍管辖问题，目前内地居民结婚，男女双方需要共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。草案取消了这一条款，双方只要共同到婚姻登记机关办理结婚登记即可，为当事人婚姻登记提供便利。如果草案生效，就意味着婚姻登记继跨省通办之后，将实现全国通办。
可没有户口簿，怎么知道当事人婚姻状况？“草案也给出了解决办法。”张荆介绍，草案规定了要建设完善全国婚姻基础信息库，建立信息共享机制。“当事人婚姻状况可以全国联网查询，也就用不着户口簿了。”
建全国婚姻基础信息库
全面实现信息联网共享
在张荆看来，建设全国婚姻基础信息库的规定是草案最大的突破和亮点，回应了社会呼吁许久的全国婚姻登记信息联网的需求。
“在婚姻登记不联网情况下，除了当事人婚姻状况可能存在核查困难之外，一些造假情况也时有发生，比如房产中介为了帮客户避税，伪造离婚证进行房屋买卖；弟弟、妹妹不到法定结婚年龄就冒充哥哥、姐姐办理登记等。”张荆说，按照草案规定，民政部门婚姻登记将与法院判决或调解离婚、外交部门登记的婚姻以及公安部门人口信息对接，全面实现婚姻登记信息联网。“大数据联网之后，婚姻造假等行为都将从根本上得到解决，为当事人合法权益提供了保障。”
考虑到信息数据联网可能会引发个人信息泄露问题，草案也增加了婚姻登记机关及其工作人员不得泄露个人隐私、个人信息的规定以及罚则。“可以说，草案中很多修改和新增的规定，都考虑到了可能带来的新问题，并予以规制，形成法律闭环。”张荆表示。